(앵커) 광주 황룡강 장록습지가 국가가 보전 가치를 인정하는 국가습지보호지역으로 지정됐습니다.   우리나라 도심1호 습지인 만큼 개발이냐 보존이냐 찬반갈등이 뜨거웠는데요.   공론화를 통해 더욱 의미있는 결실을 맺었습니다.   보도에 김철원 기자입니다.   (기자)   환경부가 국가습지로 지정해 고시한 광주 황룡강 장록습지입니다.   하천을 따라 구불구불 길게 이어진 2.67제곱킬로미터 구간에는 멸종위기종 동식물 4종 등 829종의 다양한 생물들이 살고 있습니다.   국가가 가치를 인정한 장록국가습지에는 몇가지 타이틀이 붙어 있습니다.   우선 여의도 면적의 이 곳은 광주의 첫번째 보호습지입니다.   (스탠드업) 국내에서 26번째 국가습지로 지정된 장록습지는 하천으로 보자면 다섯번째, 도심으로 따지자면 국내에서 첫번째로 지정됐습니다.   습지가 도심에 있다보니 개발 가능성 때문에 다른 습지에서는 보기 힘든 논란이 벌어지기도 했습니다.    광주시와 환경부가 국가습지로 지정을 추진하는 사실이 알려지자 지역주민들이 습지 지정에 반대하고 나선 겁니다.   개발이냐 보존이냐의 논란이 뜨거웠는데 환경단체와 전문가들로 구성된 실무위원회가 사회적 공론화와 설득 과정을 거쳐 결국 지난해 85%의 주민 찬성을 이끌어냈습니다.   (인터뷰)이용섭 광주시장 "이 성과가 시민들이 직접 참여하는 사회적 합의에 의해서 도출됐다는 점에서 의미가 있습니다."   사회적 합의로 이끌어낸 국가습지지만 갈등의 불씨는 남아 있습니다.   광주시가 환경부에 국가습지 지정범위를 제출하면서 ktx 투자선도지구에 바로 인접해 있는 주민들 요구에 따라 0.088제곱킬로미터를 습지지역에서 제외한 겁니다.   (인터뷰)박경희 광주전남녹색연합 습지보전위원장 "제척된 구간이 습지와 바로 연계돼 있는 둔치잖아요. 그래서 환경부나 광주시에서 제척된 구간에 대한 보전방안을 빨리 마련해야 됩니다."   내년도 국비 예산 편성이 모두 끝난 뒤에 국가습지로 지정된 탓에 본격적인 보전과 관리사업은 내후년부터 본격화될 것으로 예상됩니다.   MBC뉴스 김철원입니다.

(앵커) 우리나라 최초로 도심 국가습지 지정을 추진중인 황룡강 장록습지가 또 다른 암초를 만났습니다.   1년여의 토론과 타협으로 찬반 갈등을 해결했더니, 습지로 지정할 면적을 두고  문제가 불거졌습니다.   우종훈 기자가 취재했습니다.   (기자) 장록습지의 국가습지 지정은 순조로울 걸로 예상됐습니다.   (부분CG) 국가습지 지정 절차 중 가장 큰 숙제였던 주민들의 반대도 1년의 설득 끝에 85.8% 찬성을 이끌어냈고, 반대하던 국토부도 설득했습니다.   황룡강 장록습지를 국가습지로 지정하려면 습지보전법을 바꿔야 한다던 국토부는 개정안 발의를 전제로 이의를 제기하지 않기로 했습니다.//   (전화CG) 강은미 정의당 국회의원/ "현재 습지는 하천 안에 지정할 수 있다고 명시가 안 돼 있어서 그것을 명시하기 위해서 법률 개정안을 발의했고요."   그런데 습지지정 면적을 두고 변수가 불거졌습니다.   (CG) 개발 제한을 우려하는 지역 주민들이 KTX 투자선도지역 주변 일부를 국가습지에서 제외해 달라고 요청했고,   주민 요구를 받아들인 광주시와 광산구가 이 면적이 제외된 구간을 국가습지로 지정해달라고 환경부에 최근 건의했기 때문입니다.//   광주시는 해당 구간을 제외해도 생태계 단절을 초래하지 않고 조속한 국가습지 지정을 위해 내린 결정이라는 입장입니다.   (인터뷰) 송용수 광주시 환경정책과장/ "지역주민들이 그 부분에 일부분만 이야기를 했었기 때문에 그 정도는 하천과 습지에 큰 영향을 미치지 않는다고 판단했기 때문에 그것을 수용하려고 하는 것이죠. "   환경단체는 당초 장록습지 3.06km²에 대한 정밀 조사를 진행해놓고,   사회적 합의기구인 TF에서 논의하지도 않은 구간을 주민 반대를 이유로 국가 습지에서 제외하는 것을 받아들일 수 없다며 반발합니다.   (전화인터뷰) 박경희 광주전남 녹색연합 습지보전위원장/ "처음에 이야기했던 구역과는 다르게 제척 되는 구간이 많이 생겼고, (제척에 대한) 정확한 근거나 명분들이 없이 되고 있어서 (우려스럽습니다.)"   지난 2019년 주민 반대에서 시작된 갈등을 사회적 합의로 풀어낸 장록습지 국가습지 지정 문제.   순탄하게 진행될줄 알았던 후속절차가 난관에 부딪히고 있는 가운데,   국가습지 지정 구간을 둔 주민과 환경단체간 갈등이 제기되면서 올해 안 국가습지 지정이라는 목표에도 우려가 나오고 있습니다.   MBC 뉴스 우종훈입니다.

(앵커) 황룡강 장록습지를 둘러싼 갈등에 대해 몇차례 보도해드린 바 있는데요. 개발과 보존의 가치가 충돌하는 이 문제가 어디서부터 잘못됐는가 따져봤더니 광주시와 광산구의 '엇박자' 행정이 있었습니다. 서로 통보하고 협의만 했어도 생기지 않았을 갈등이었습니다. 우종훈 기자가 취재했습니다. (기자) 국비 예산이 들어가는 체육시설 건립을 주장하는 주민과 국가습지보호구역으로의 지정을 주장하는 환경단체가 갈등하고 있는 황룡강 장록습지. 갈등이 빚어지기 1년 전쯤인 지난 2017년 10월, 갈등의 씨앗이라고 볼 수 있는 행정 행위를 광주시와 광산구가 각각 진행하기 시작합니다. (c.g.)광주시는 환경부에 습지보호구역 지정을 신청했고 광산구는 체육시설을 짓겠다며 행안부에 국비 예산을 신청한 것입니다./ 하나의 공간을 두고 개발과 보존의 가치가 충돌하는 행정행위를 동시에 시작한 셈인데 두 행정기관은 서로가 장록습지를 상대로 무엇을 하는 지 알지 못하고 있었습니다. (녹취)광주시 환경생태국 관계자/(음성변조) "저희 (습지보호구역으로) 지정하려고 했던 것 이 아니었거든요, 그때 당시에는. 그렇게 때문 에 사실 여러 가지 사업에 대한 (광산구가 추진 하는) 부분들을 사전에 파악하고 조사하고 그럴 단계가 아니었습니다." 광산구가 광주시의 습지보호구역 추진을 끝까지 몰랐던 것은 아닙니다. (cg)익산국토관리청으로부터 습지보호구역 추진 때문에 해당지역에 체육시설 건립이 힘들다는 연락을 받은 것입니다./ 하지만 사업을 강행했고 그러는 사이 국비 예산 10억원이 배정이 확정됐습니다. (녹취)광주 광산구 복지문화국 관계자/(음성변조) "(광주시 습지보호구역) 조사 중에 있는 것으로 만 파악됐지 습지 센터로 갈 것이라고 상황이 지금처럼 이렇게 변할지 몰랐던 것 같습니다." 광산구가 국비 예산을 확보하는 줄 모르고 습지보호구역 지정을 추진하던 광주시. 체육시설 예산이 확보되고 반 년이 흐른 지난해 5월에서야 광산구의 계획을 알게 됐습니다. 기초자치단체와 광역자치단체간의 이런 불협화음이 결국 주민과 환경단체들 간 갈등으로 번진 셈입니다. (인터뷰)김광란/ 광주시의원 "자치구하고 시가 논의를 같이 시작했다면 가장 큰 난제 시민운동장 조성 문제 때문에 이렇게 난관에 봉착하지는 않았을 것이라고 보고 있습 니다." 광주시와 광산구는 몇차례 토론회와 주민설명회로 갈등을 봉합하려 애쓰고 있지만 해법은 쉽게 나오지 않고 있습니다. 행정기관 간의 손발이 맞지 않았던 탓에 치러야 할 사회적 비용이 갈수록 커지고 있습니다. MBC뉴스 우종훈입니다.

(앵커) 황룡강 장록습지를 둘러싼 갈등에 대해 몇차례 보도해드린 바 있는데요. 개발과 보존의 가치가 충돌하는 이 문제가 어디서부터 잘못됐는가 따져봤더니 광주시와 광산구의 '엇박자' 행정이 있었습니다. 서로 통보하고 협의만 했어도 생기지 않았을 갈등이었습니다. 우종훈 기자가 취재했습니다. (기자) 국비 예산이 들어가는 체육시설 건립을 주장하는 주민과 국가습지보호구역으로의 지정을 주장하는 환경단체가 갈등하고 있는 황룡강 장록습지. 갈등이 빚어지기 1년 전쯤인 지난 2017년 10월, 갈등의 씨앗이라고 볼 수 있는 행정 행위를 광주시와 광산구가 각각 진행하기 시작합니다. (c.g.)광주시는 환경부에 습지보호구역 지정을 신청했고 광산구는 체육시설을 짓겠다며 행안부에 국비 예산을 신청한 것입니다./ 하나의 공간을 두고 개발과 보존의 가치가 충돌하는 행정행위를 동시에 시작한 셈인데 두 행정기관은 서로가 장록습지를 상대로 무엇을 하는 지 알지 못하고 있었습니다. (녹취)광주시 환경생태국 관계자/(음성변조) "저희 (습지보호구역으로) 지정하려고 했던 것 이 아니었거든요, 그때 당시에는. 그렇게 때문 에 사실 여러 가지 사업에 대한 (광산구가 추진 하는) 부분들을 사전에 파악하고 조사하고 그럴 단계가 아니었습니다." 광산구가 광주시의 습지보호구역 추진을 끝까지 몰랐던 것은 아닙니다. (cg)익산국토관리청으로부터 습지보호구역 추진 때문에 해당지역에 체육시설 건립이 힘들다는 연락을 받은 것입니다./ 하지만 사업을 강행했고 그러는 사이 국비 예산 10억원이 배정이 확정됐습니다. (녹취)광주 광산구 복지문화국 관계자/(음성변조) "(광주시 습지보호구역) 조사 중에 있는 것으로 만 파악됐지 습지 센터로 갈 것이라고 상황이 지금처럼 이렇게 변할지 몰랐던 것 같습니다." 광산구가 국비 예산을 확보하는 줄 모르고 습지보호구역 지정을 추진하던 광주시. 체육시설 예산이 확보되고 반 년이 흐른 지난해 5월에서야 광산구의 계획을 알게 됐습니다. 기초자치단체와 광역자치단체간의 이런 불협화음이 결국 주민과 환경단체들 간 갈등으로 번진 셈입니다. (인터뷰)김광란/ 광주시의원 "자치구하고 시가 논의를 같이 시작했다면 가장 큰 난제 시민운동장 조성 문제 때문에 이렇게 난관에 봉착하지는 않았을 것이라고 보고 있습 니다." 광주시와 광산구는 몇차례 토론회와 주민설명회로 갈등을 봉합하려 애쓰고 있지만 해법은 쉽게 나오지 않고 있습니다. 행정기관 간의 손발이 맞지 않았던 탓에 치러야 할 사회적 비용이 갈수록 커지고 있습니다. MBC뉴스 우종훈입니다.

(앵커) 황룡강 장록습지를 어떻게 할지를 놓고 주민 토론회가 열렸습니다. 개발과 보존, 양측의 의견이 팽팽했습니다. 공론화를 통한 해결 방안이 검토되기 시작했습니다. 보도에 남궁 욱 기자입니다. (기자) 장록습지 국가습지 지정을 두고 열린 첫 주민 토론회. 개발이냐 보존이냐를 놓고 2시간 가량 팽팽한 입장이 맞섰습니다. 환경단체는 장록습지에 820여종의 다양한 생물이 사는만큼 국가습지 지정을 통해 보존이 필요하다는 입장을 밝혔습니다. (인터뷰)최지현/광주환경운동연합 사무처장 "도심에 이렇게 넓게 길게 이렇게 분포하고 있는 데가 어디 있냐고 다시 한번 묻고 싶습니다. 아마 여기 광산구 장록습지(말고는 없을 겁니다.) 하지만 일부 주민들은 장록습지가 국가습지로 지정되면 LH가 계획하고 있는 주택 단지 조성 등 개발 사업들이 각종 규제로 어려워 질게 뻔하다며 맞섰습니다. (인터뷰)노남기/송정1동 주민자치위원회 위원장 "광산구가 너무나 소외되어 있습니다. 구도심화 되어 있지 않습니까. 그렇다면은 또 그 속에 규제가 들어간다면 얼마나 가슴이 아프겠습니까" 이에대해 국가습지센터는 주민들의 우려는 오해라고 반박했습니다. 국가습지로 지정되더라도 습지보호시설만 규제가 적용될 뿐 그 이외 지역은 규제와 상관 없다는 겁니다. (인터뷰)이정환/국립습지 센터장 "규제는 하천 안 쪽에 특별한 개발이 없다면 굳이 (바깥쪽에) 규제는 일어나지 않을 것으로 저는 판단합니다." 송정역 일대 개발을 주관하고 있는 LH 역시 국가습지 지정과는 무관하게 개발은 진행 될 것이라고 덧붙였습니다. 한편 이번 토론회를 주관한 광산구는 앞으로 몇 차례의 토론회를 열 예정이지만, 의견이 모아지지 않을 경우 공론화 과정을 거쳐 결론짓는 방안을 국무총리실과 논의하고 있다고 말했습니다. MBC뉴스 남궁 욱입니다.

(앵커) 황룡강 장록습지 문제를 어떻게 풀면 좋을지 대안이 논의되고는 있습니다. 국가습지보호구역으로 지정을 추진하면서 체육시설이 들어설 곳만 제외시키자는 건데요. 문제가 그렇게 간단하지 않다고 합니다. 우종훈 기자가 취재했습니다. (기자) 순천만습지나 담양습지처럼 국가가 나서 보호하는 습지구역이 되기에 충분하다는 평가를 받고 있는 광주 장록습지. 김동철 의원이 여기에 축구장 같은 체육시설을 짓기 위해 국비 10억원을 확보하면서 보호구역 지정이 교착상태에 빠졌습니다. 그래서 간담회와 토론회를 열면서 찾은 대안은 국비와 습지 둘 모두를 지키는 겁니다. (c.g.)습지구역 상류에 축구장을 짓는 대신 이 구역을 습지구역에서 뺀 채 환경부에 지정을 요구하면 되지 않느냐는 겁니다. 광산구는 지난해 11월 예산이 편성돼 사업이 추진중인만큼 상류 지죽동 일대 0.07제곱킬로미터만이라도 국가습지보호구역에서 제외해달라고 광주시에 요청했습니다.// (녹취)광주 광산구청 관계자/ "친수구역이라야 가능해요. 이 체육시설 부지가. 그런데 이게 만약에 아까 말씀드렸듯이 보존이나 복원 습지쪽으로 간다고 하면 할 수가 없습니다." (스탠드업) "지난해 하천환경정비사업 일환으로 논이었던 곳이 골프장으로 개발됐습니다. 축구장 등 주민 편의시설이 들어설 것으로 논의되는 곳은 이곳 건너편 습지입니다." 하지만 환경단체와 일부 정치인들은 이같은 대안을 반대하고 있습니다 상류이긴 하지만 축구장이 들어설 경우 야생동물 이동통로가 막히는 등 생태계가 단절돼 습지로서의 가치가 훼손될 것이고 그러면 습지 지정 가능성도 떨어질 것이라는 주장입니다. (인터뷰)김영관/ 광주 광산구의회 의원 "(편의시설 들어서면) 황룡강의 수생태계와 복룡산의 육지생태계의 연결통로가 끊어지게 됩니다. 그것이 가장 큰 문제점이죠." 국립습지센터 역시 인위적 편의시설이 들어설 경우 습지보호구역 지정이 힘들 것으로 전망하고 있습니다. 대전시 갑천과 세종시 학강이 습지보호구역 신청을 했지만 '개발이 이뤄졌다'는 이유로 환경부가 습지 지정을 거부했다는 겁니다. (녹취)김태성/ 국립습지센터 연구관 "그쪽(체육시설 예정지) 부근에 체육시설이 들어오는 것은 생태계 단절을 유도할 수 있기 때문에 바람직하지 않을 것으로 보여집니다." 결국 예산도 살리고 습지구역 지정도 얻어내는 두 마리 토끼를 다 잡기는 힘들어 보이는 만큼 새로운 대안 마련이 필요한 상황입니다. MBC뉴스 우종훈입니다.

(앵커) 황룡강 장록습지 문제를 어떻게 풀면 좋을지 대안이 논의되고는 있습니다. 국가습지보호구역으로 지정을 추진하면서 체육시설이 들어설 곳만 제외시키자는 건데요. 문제가 그렇게 간단하지 않다고 합니다. 우종훈 기자가 취재했습니다. (기자) 순천만습지나 담양습지처럼 국가가 나서 보호하는 습지구역이 되기에 충분하다는 평가를 받고 있는 광주 장록습지. 김동철 의원이 여기에 축구장 같은 체육시설을 짓기 위해 국비 10억원을 확보하면서 보호구역 지정이 교착상태에 빠졌습니다. 그래서 간담회와 토론회를 열면서 찾은 대안은 국비와 습지 둘 모두를 지키는 겁니다. (c.g.)습지구역 상류에 축구장을 짓는 대신 이 구역을 습지구역에서 뺀 채 환경부에 지정을 요구하면 되지 않느냐는 겁니다. 광산구는 지난해 11월 예산이 편성돼 사업이 추진중인만큼 상류 지죽동 일대 0.07제곱킬로미터만이라도 국가습지보호구역에서 제외해달라고 광주시에 요청했습니다.// (녹취)광주 광산구청 관계자/ "친수구역이라야 가능해요. 이 체육시설 부지가. 그런데 이게 만약에 아까 말씀드렸듯이 보존이나 복원 습지쪽으로 간다고 하면 할 수가 없습니다." (스탠드업) "지난해 하천환경정비사업 일환으로 논이었던 곳이 골프장으로 개발됐습니다. 축구장 등 주민 편의시설이 들어설 것으로 논의되는 곳은 이곳 건너편 습지입니다." 하지만 환경단체와 일부 정치인들은 이같은 대안을 반대하고 있습니다 상류이긴 하지만 축구장이 들어설 경우 야생동물 이동통로가 막히는 등 생태계가 단절돼 습지로서의 가치가 훼손될 것이고 그러면 습지 지정 가능성도 떨어질 것이라는 주장입니다. (인터뷰)김영관/ 광주 광산구의회 의원 "(편의시설 들어서면) 황룡강의 수생태계와 복룡산의 육지생태계의 연결통로가 끊어지게 됩니다. 그것이 가장 큰 문제점이죠." 국립습지센터 역시 인위적 편의시설이 들어설 경우 습지보호구역 지정이 힘들 것으로 전망하고 있습니다. 대전시 갑천과 세종시 학강이 습지보호구역 신청을 했지만 '개발이 이뤄졌다'는 이유로 환경부가 습지 지정을 거부했다는 겁니다. (녹취)김태성/ 국립습지센터 연구관 "그쪽(체육시설 예정지) 부근에 체육시설이 들어오는 것은 생태계 단절을 유도할 수 있기 때문에 바람직하지 않을 것으로 보여집니다." 결국 예산도 살리고 습지구역 지정도 얻어내는 두 마리 토끼를 다 잡기는 힘들어 보이는 만큼 새로운 대안 마련이 필요한 상황입니다. MBC뉴스 우종훈입니다.